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El nominado presidencial republicano y ex presidente de Estados Unidos, Donald Trump, aplaude en el Día 2 de la Convención Nacional Republicana (RNC), en el Fiserv Forum en Milwaukee, Wisconsin, EE. UU., 16 de julio de 2024.
Elizabeth Frantz | Reuters
A medida que el ex presidente Donald Trump asegura la nominación presidencial republicana, ambos partidos políticos están observando el Proyecto 2025, un plan de políticas multifacético creado por el grupo de expertos conservador The Heritage Foundation como un esfuerzo colectivo con más de 100 organizaciones de derecha.
Si se promulga, el plan podría reformar el sistema de impuestos sobre la renta de EE. UU. y renovar el IRS, entre otros cambios.
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El “Mandato de Liderazgo” de aproximadamente 900 páginas aboga por cambios drásticos en el gobierno federal y recomendaciones de políticas para la próxima administración. The Heritage Foundation lanzó el proyecto en 2022 y publicó la colección de políticas en abril de 2023.
El presidente Joe Biden y los demócratas han enmarcado la iniciativa como un adelanto de un segundo mandato de Trump. En un sitio web dedicado al Proyecto 2025, la campaña de Biden describe el plan como un “plan para Trump”.
Mientras tanto, Trump ha hecho declaraciones para distanciarse del mandato.
“No sé nada sobre el Proyecto 2025. No lo he visto, no tengo idea de quién está a cargo de él y, a diferencia de nuestra Plataforma Republicana muy bien recibida, no tuve nada que ver con él,” escribió Trump el 11 de julio en una publicación en Truth Social.
Sin embargo, varios ex funcionarios de Trump han estado directamente afiliados al Proyecto 2025 y Trump elogió a The Heritage Foundation en abril de 2022 en un video que recientemente volvió a circular.
“Como dijo el presidente Trump, no tiene nada que ver con el Proyecto 2025,” dijo Steven Cheung, portavoz de la campaña de Trump. “La única política oficial aprobada por el presidente Trump es la Plataforma del Partido Republicano que se encuentra en su sitio web.”
Un portavoz de The Heritage Foundation dijo que la organización no podía proporcionar una declaración. A principios de este mes, el grupo le dijo a CNBC: “Como hemos estado diciendo durante más de dos años, el Proyecto 2025 no habla en nombre de ningún candidato o campaña. Somos una coalición de más de 110 grupos conservadores que abogan por recomendaciones de políticas y personal para el próximo presidente conservador.”
“Pero es en última instancia responsabilidad de ese presidente, en quien creemos será el presidente Trump, decidir qué recomendaciones implementar,” dijo la organización.
Algunos planes del Proyecto 2025 podrían ser promulgados mediante acciones ejecutivas, pero muchas propuestas de política fiscal requerirían legislación, lo que podría ser difícil sin el control republicano del Congreso.
Esto es lo que podrían significar las políticas propuestas para los impuestos y el IRS.
Reducir los tramos fiscales federales
El Proyecto 2025 tiene como objetivo “promover la prosperidad” reduciendo las tasas marginales de impuestos, disminuyendo el costo del capital y ampliando la base impositiva.
El plan se aleja de los tramos fiscales de ingresos federales actuales con un “sistema impositivo individual de dos tasas simple” con tasas planas del 15% y 30%. El nivel más alto comenzaría alrededor de la base salarial del Seguro Social, que es de $168,600 para 2024.
Para 2024, hay siete tramos con una tasa máxima del 37%. Pero sin acción del Congreso, algunas de estas tasas aumentarán después de 2025 una vez que venzan las disposiciones de la Ley de Recortes de Impuestos y Empleos, o TCJA.
Bajo la propuesta del Proyecto 2025, podría pagar más o menos en impuestos federales sobre la renta, dependiendo de su tramo actual, según Howard Gleckman, investigador principal del Centro de Política Fiscal Urban-Brookings.
El plan también eliminaría “la mayoría de las deducciones, créditos y exclusiones,” incluidos los beneficios fiscales para los impuestos estatales y locales y para la educación.
Sin embargo, la mayoría de los estadounidenses no reclaman deducciones detalladas, dijo Gleckman. Casi el 90% de los declarantes reclamaron la deducción estándar en 2021, los datos más recientes disponibles, en comparación con aproximadamente el 70% en 2017 antes de que se promulgara la TCJA, según datos del IRS.
La “reforma fundamental” descrita en el proyecto podría incluir algún tipo de impuesto al consumo, gravado sobre bienes y servicios, como un impuesto nacional a las ventas, un impuesto a la transferencia comercial u otros.
Pero estas políticas podrían ser “una gran batalla para ser promulgadas” en el Congreso, dijo Garrett Watson, analista de políticas senior y gerente de modelado en la Fundación de Impuestos.Â
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Reducir impuestos sobre ingresos de inversiones
El plan también propone reducir los impuestos sobre inversiones para los contribuyentes con mayores ingresos con ganancias de capital y dividendos calificados gravados al 15%. Actualmente, la tasa máxima para las ganancias de capital a largo plazo, o activos poseídos por más de un año, es del 20%.
Además, el Proyecto 2025 aboliría el llamado impuesto sobre ingresos de inversión netos, o NIIT, un impuesto adicional del 3.8% sobre activos para contribuyentes con mayores ingresos. El NIIT entra en vigencia una vez que el ingreso bruto ajustado modificado, o MAGI, supera los $200,000 para declarantes solteros o $250,000 para parejas casadas que presentan juntas.
Los contribuyentes de mayores ingresos actualmente pagan un total del 23.8% en ganancias de capital incluido el NIIT, por lo que las exenciones fiscales propuestas podrían ser “un gran negocio” para los inversores de mayores ingresos, dijo Gleckman.
Impuestos reducidos a las herencias y donaciones
Las mayores exenciones fiscales a las herencias y donaciones promulgadas a través de la TCJA están programadas para expirar después de 2025. Pero el plan propone hacer permanentes los cambios de la TCJA de 2017 y reducir la tasa de impuesto sobre herencias y donaciones a un máximo del 20%, frente al 40% actual.
Menos del 1% de los contribuyentes estaban sujetos al impuesto sobre herencias en 2023, según estimaciones del Centro de Política Fiscal.
“Si usted es una de esas personas, sus herederos estarían muy contentos con esta propuesta,” dijo Gleckman.
El ‘debate’ sobre los aranceles de EE. UU.
El Proyecto 2025 también incluye un “debate” sobre la política comercial conservadora, que incluye puntos de vista opuestos sobre los aranceles, que son impuestos impuestos a bienes importados de otro país.
Por un lado, el ex asesor comercial de la Casa Blanca Peter Navarro, quien sirvió bajo Trump, apoya los aranceles de EE. UU., incluido un gravamen recíproco, que Trump pidió durante su discurso del Estado de la Unión de 2019. Por el contrario, señala el proyecto, el presidente del Instituto de Empresa Competitiva, Kent Lassman, escribió que EE. UU. debería reducir o derogar los aranceles para hacer que los productos americanos sean más asequibles.
Aunque Trump dice que no ha oído hablar del Proyecto 2025, está hablando mucho sobre el tema de los aranceles, dijo Gleckman.
Trump ha pedido un arancel base del 10% sobre todas las importaciones de EE. UU. y un gravamen del 60% o más sobre los bienes chinos. También sugirió la idea de una “política de todo arancel” para reemplazar los impuestos federales sobre la renta en una reunión de junio con legisladores republicanos.Â
Sin embargo, los aranceles pasados de EE. UU. fueron principalmente soportados por empresas y consumidores estadounidenses, según un documento de trabajo de 2020 de economistas del Banco de la Reserva Federal de Nueva York, la Universidad de Columbia y la Universidad de Princeton.  Â
Los planes del IRS podrían tener ‘impactos directos en los contribuyentes’
El Proyecto 2025 también propone cambios para “reducir la intrusividad y aumentar la responsabilidad” del IRS.
Si se promulgan, estos planes podrían tener “impactos directos en los contribuyentes,” según Watson.
La agencia ha enfrentado un mayor escrutinio por parte de los republicanos, especialmente después de que el Congreso aprobara casi $80 mil millones en fondos para el IRS a través de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022.
El plan pide recortes presupuestarios para la agencia, una prioridad para algunos republicanos, y, en contraste, al menos un 20% más de recursos para la Oficina del Defensor del Contribuyente, una organización independiente dentro del IRS.
“El Congreso debería proporcionar a la Oficina del Defensor del Contribuyente mayores recursos para que pueda ayudar mejor a los contribuyentes que sufren acciones incorrectas del IRS,” escribieron los autores del Proyecto 2025.
También se proponen aumentar el número de nombramientos presidenciales, enfocarse en la tecnología y llevar a cabo una “revisión seria” de los llamados informes de información, o formularios fiscales enviados a la agencia por empleadores e instituciones financieras.
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