El controvertido proyecto de ley 1263 del Senado será escuchado por la Asamblea completa si logra superar el Comité de Asignaciones de la Asamblea.
Un proyecto de ley que habría eliminado las evaluaciones de desempeño docente, la última prueba de licencia que los candidatos a maestros de California deben tomar, ha sido revisado drásticamente bajo presión de grupos de defensa de la educación.
El proyecto de ley 1263 del Senado, patrocinado por la Asociación de Maestros de California (CTA), habría terminado con el requisito de que los candidatos a maestros graben videoclips de instrucción en el aula, presenten planes de lecciones, trabajos de estudiantes y reflexiones escritas sobre su práctica para demostrar que están preparados para convertirse en maestros.
A mediados de junio, el proyecto de ley fue enmendado para mantener las evaluaciones de desempeño docente, con una disposición que establece que la Comisión de Acreditación de Maestros de California reúna un grupo de trabajo de maestros, profesores de educación universitaria y expertos en evaluación de desempeño para revisar las evaluaciones y recomendar cambios.
El proyecto de ley revisado, de ser aprobado, requeriría que la comisión apruebe las recomendaciones del grupo de trabajo para el 1 de julio de 2025 y las implemente dentro de tres años a partir de esa fecha. La comisión también debería presentar informes anuales a la Legislatura.
Leslie Littman, vicepresidenta de la CTA, dijo que las enmiendas que mantienen la prueba fueron “decepcionantes”, pero que la creación del grupo de trabajo es un paso positivo para abordar las preocupaciones que los miembros del sindicato han tenido con la evaluación.
“Creo que de la forma en que iba, posiblemente el proyecto de ley no habría salido de la Legislatura”, dijo Littman.
Muchos maestros dicen que la prueba es una pérdida de tiempo
El proyecto de ley 1263 fue presentado originalmente por el Sen. Josh Newman, D-Fullerton, presidente del Comité de Educación del Senado, quien dijo en abril que eliminar la evaluación alentaría a más personas a ingresar a la profesión docente. También afirmó que duplica otros requisitos que los maestros deben cumplir para obtener una credencial.
Los maestros de K-12 que comentaron en historias de EdSource sobre la legislación fueron abrumadoramente críticos con la evaluación, afirmando que es muy consumidora de tiempo, causa ansiedad y no ayuda a preparar a los maestros para el aula.
Los candidatos a maestros de California deben aprobar la Evaluación de Desempeño Docente de California (CalTPA), la Evaluación de Desempeño Docente Educativa (edTPA) o la Evaluación de Estudiantes Maestros de Fresno (FAST) antes de poder obtener una credencial de enseñanza preliminar. Las pruebas cuestan $300 en total, o $150 por ciclo, según Littman.
Defensores de la educación llaman a la prueba una herramienta valiosa
Por otro lado, los defensores de las evaluaciones de desempeño docente dicen que eliminarlas habría eliminado una herramienta valiosa para evaluar los programas de preparación de maestros y los nuevos maestros.
“Sabemos que cuando los padres dejan a los niños en la escuela, lo más importante frente a esos niños es ese maestro, y quieren asegurarse de que … ese maestro esté preparado para enseñar de manera efectiva, y eso es lo que ayudan a hacer las TPAs”, dijo Marshall Tuck, CEO de EdVoice, una organización de defensa de la educación.
La crítica al proyecto de ley para eliminar la evaluación creció cuando sus autores lo enmendaron a finales de la primavera para eliminar el requisito de que los candidatos a una credencial preliminar de múltiples materias o especialistas en educación pasen una prueba que evalúe su capacidad para enseñar lectura.
El movimiento se produjo menos de tres años después de que los legisladores aprobaran el proyecto de ley 488 del Senado, que a partir del próximo julio reemplazará la impopular Evaluación de Competencia en Instrucción de Lectura escrita (RICA) con una evaluación de desempeño en enseñanza de la lectura. La Comisión de Acreditación de Maestros pasó más de un año desarrollando la evaluación con la ayuda de un grupo de trabajo de expertos en lectura.
La resistencia contra la legislación se fue acumulando
“No sorprendentemente, recibimos un poco de resistencia por parte de la Comisión de Acreditación de Maestros y algunas otras personas interesadas en esto, incluidas EdTrust-West y, no menos importante, los grupos de la PTA”, dijo Newman a EdSource el miércoles.
Después de que la legislación pasara a la Asamblea a finales de mayo, el presidente del Comité de Educación, Al Muratsuchi, D-Torrance, comenzó a reunirse con partes interesadas, incluida la Asociación de Maestros de California, para discutir posibles cambios en la legislación. Representantes de la Comisión de Acreditación de Maestros también presentaron su caso a los legisladores.
Los defensores de la educación se presentaron en una audiencia pública y también se comunicaron con los legisladores y sus asesores, dijo Tuck. A principios de junio, 13 organizaciones de defensa de la educación, incluida EdVoice, firmaron una carta en oposición a la legislación.
Para el 17 de junio, la legislación había cambiado considerablemente.
La legislación encomienda a la comisión con más supervisión
Además de mantener las evaluaciones de desempeño docente, la legislación propuesta requeriría que la comisión informe la cantidad de programas de preparación docente con bajos índices de aprobación en la evaluación. La comisión estaría encargada de ayudar a estos programas a aprender cómo preparar mejor a los candidatos a maestros.
La comisión también estaría obligada a mantener un estándar de aprobación secundario para la evaluación que tenga en cuenta otras pruebas del desempeño de un candidato a maestro.
“ETW espera que el SB 1263 ahora ayude a agilizar y mejorar la administración y calificación de las TPAs para garantizar que sean una experiencia aditiva y constructiva para los candidatos, y que no tengan un impacto dispar para los candidatos de color”, dijo Brian Rivas, director senior de política y relaciones gubernamentales de EdTrust-West (ETW), una organización de defensa de la educación, en una carta a la presidenta del Comité de Asignaciones de la Asamblea, Buffy Wicks, D-Oakland. “Hacerlo es crucial tanto para abordar la escasez de maestros de color en el estado como para proporcionar a todos los estudiantes maestros que estén completamente preparados para enseñar. Por estos motivos, nos complace apoyar el SB 1263”.
La legislación tiene un costo anual de $598,000, con $145,000 en costos iniciales, según un análisis estatal. Actualmente está siendo considerada por el Comité de Asignaciones de la Asamblea.
El proyecto de ley revisado es un buen compromiso
Tuck dice que el proyecto de ley revisado es un ejemplo de creación de políticas que funciona correctamente.
“Creo que la fuerte oposición de organizaciones de defensa, así como del CTC (Comisión de Acreditación de Maestros), realmente ayudó a cambiar la dirección del proyecto de ley”, dijo.
Rivas dijo que Newman probablemente “leyó las señales” y se dio cuenta de que podría tener una lucha en sus manos si llevaba el proyecto de ley al despacho del gobernador.
Newman ve el compromiso como un buen resultado.
“La legislación, por definición, es una negociación”, dijo Newman. “Fue un compromiso por parte del CTC de analizar a fondo y reevaluar … la evaluación del desempeño docente, de modo que no solo sea menos onerosa, sino que tenga en cuenta las demandas existentes de los candidatos a maestros y también se asegure de que la evaluación sea totalmente relevante para el tipo de habilidades y requisitos que estamos buscando de ellos”.
Las enmiendas son suficientes para que la Comisión de Acreditación de Maestros, EdTrust-West y otros grupos de defensa cambien de opinión y lo respalden.
“La comisión da la bienvenida a la oportunidad de involucrarse con educadores, profesores de educación y las comunidades de interés más grandes para revisar y fortalecer esta parte importante del sistema de preparación de maestros de California”, dijeron Marquita Grenot-Scheyer, presidenta, y Mary Vixie Sandy, directora ejecutiva de la Comisión de Acreditación de Maestros, en una carta conjunta a Muratsuchi a finales de junio. “Según enmendado, el SB 1263 (Newman) se alinea con el compromiso de la comisión con el proceso de mejora continua, y la comisión apoya entusiastamente su aprobación”.
Pero esto no significa que el problema no volverá.
“Esto no nos impide observar y ver qué sucede en este grupo de trabajo”, dijo Littman de la CTA. “Luego, esto no nos impide en el futuro presentar nuevamente la legislación”.