Rachel Reeves está lista para recaudar hasta £20bn aumentando las contribuciones de seguro nacional de los empleadores en el próximo presupuesto, en un movimiento que cubrirá aproximadamente la mitad del déficit de financiación de £40bn que está tratando de cubrir.
El canciller aumentará la tasa de contribuciones de seguro nacional de los empleadores y reducirá el umbral en el que los empleadores comienzan a pagar impuestos, dijeron funcionarios del gobierno, en un gran asalto a las ganancias de las empresas.
Los Conservadores criticarán el aumento como “un impuesto sobre el empleo”, pero Reeves intentará darle un atractivo político diciendo que los fondos se destinarían a reconstruir el NHS.
Reeves había descartado aumentar las tasas de seguro nacional pagadas por los empleados, definidos como “trabajadores” en el manifiesto laborista, pero dejó claro que los empleadores no estaban cubiertos por la promesa.
Los funcionarios del gobierno dijeron que la tasa de contribuciones de seguro nacional de los empleadores aumentaría hasta 2 puntos porcentuales, un cambio que podría recaudar alrededor de £17bn según el “cálculo rápido” de HM Revenue & Customs, aunque el aumento de la tasa podría ser ligeramente menor que eso.
Los empleadores actualmente pagan un 13.8 por ciento de NI sobre las ganancias de un trabajador por encima de £175 a la semana. Insiders del gobierno dijeron que el umbral salarial en el que los empleadores pagan contribuciones de NI se reduciría, un movimiento reportado primero por la BBC.
Reeves ha rechazado la idea de gravar las contribuciones del NIC del empleador en las contribuciones de pensiones. Esa idea fue criticada por el ex ministro laborista Lord David Blunkett, quien dijo que llevaría a los jefes a reducir las contribuciones de pensión al personal.
El monto total recaudado por el aumento del NIC del empleador se reducirá porque Reeves reembolsará a los empleadores del sector público, como el NHS, por sus costos adicionales de personal.
El sábado, Sir Keir Starmer insistió en que no engañó al público en el manifiesto laborista, que no detalló la extensión completa de las decenas de miles de millones de libras en aumentos de impuestos esperados en el próximo presupuesto.
El manifiesto solo prometió un puñado de aumentos de impuestos de nicho en escuelas privadas, capital privado y la industria del petróleo y el gas.
El partido dijo en la carrera hasta las elecciones de julio que “los trabajadores” no enfrentarían aumentos de impuestos. Pero se espera que el presupuesto incluya un aumento en el impuesto sobre las ganancias de capital en acciones, una extensión de la congelación de los umbrales del impuesto sobre la renta, así como el salto en el seguro nacional de los empleadores.
Hablando en la reunión de jefes de gobierno de la Commonwealth en Samoa, el primer ministro dijo: “Fuimos muy claros en el manifiesto y en la campaña en que no aumentaríamos los impuestos a los trabajadores y explicamos lo que queríamos decir con eso en términos de impuesto sobre la renta, en términos de NIC y en términos de IVA, y tenemos la intención de cumplir las promesas que hicimos en nuestro manifiesto.”
Reeves ha identificado un déficit de financiamiento de £40bn en sus planes presupuestarios, la cantidad que dice que necesita recaudar de aumentos de impuestos o recortes de gastos para cumplir con su “regla de oro” fiscal, que dice que todos los gastos diarios deben estar cubiertos por los ingresos fiscales.
Adicionalmente, Reeves tiene la intención de aumentar el endeudamiento en aproximadamente £20bn para financiar inversiones de capital en áreas como esquemas de energía verde, hospitales y escuelas mediante un aflojamiento de una regla fiscal diferente que cubre los niveles de deuda en general.
Junto con el presupuesto del miércoles, Reeves buscará tranquilizar a las empresas de que grandes aumentos de impuestos no marcarán el patrón para el resto del parlamento. En un esfuerzo por proporcionar “certeza fiscal” para el resto del mandato del gobierno, establecerá un “mapa de ruta fiscal corporativa”.
Los funcionarios dicen que esto incluirá un tope al impuesto de sociedades en el 25 por ciento para el resto del parlamento, un compromiso del manifiesto laborista, y un nuevo sistema de “autorización previa” para inversores sobre normas fiscales para grandes proyectos.
Un funcionario dijo que el paquete de aumentos de impuestos sería una operación de “una sola vez”. Un aliado de Reeves dijo que la canciller quería “borrar la pizarra” y dar a las empresas la claridad para planificar el futuro.
Pero un asesor de políticas en un gran grupo de presión empresarial dijo que no se les había dado ninguna garantía de que el gobierno no aumentaría los impuestos en futuros presupuestos: “No han dicho nada sobre futuros eventos fiscales.”
El gobierno laborista dice que necesita aumentar los impuestos para estabilizar las finanzas públicas y aumentar la inversión en infraestructura y servicios públicos.
El mapa de ruta de la próxima semana no se espera que contenga compromisos sobre cambios adicionales en el impuesto sobre las ganancias de capital o en las tasas comerciales, lo que decepcionará a algunos grupos empresariales.
Insiders del gobierno dijeron que el mapa de ruta de Reeves mantendrá el régimen de “gasto completo” de asignación de capital introducido por la administración conservadora de Rishi Sunak, que busca proporcionar beneficios fiscales para inversiones que mejoren la productividad.
Se mantendrá el sistema actual de créditos fiscales para la investigación y el desarrollo.
Reeves también anunciará planes para una nueva unidad dentro de HMRC para proporcionar a los inversores “autorización previa” o ayuda para comprender cómo se gravarían en futuros proyectos importantes.
Un funcionario del gobierno dijo que la unidad daría “mayor certeza sobre las normas fiscales existentes” pero descartó un trato fiscal preferencial para grandes inversores.
Un lobby empresarial senior dijo que la unidad podría ayudar a impulsar algunas grandes inversiones, ya que “se ve al sistema fiscal del Reino Unido como cada vez más complicado y difícil de navegar”.
Al tiempo que advierte que el movimiento no es un “cambio de juego”, el lobby dijo: “Añadir certeza y claridad solo puede ser algo bueno.”
Un socio fiscal de una firma de contabilidad de las Cuatro Grandes dijo que el movimiento haría que el Reino Unido fuera más atractivo para los inversores, ya que HMRC se había vuelto “bastante litigioso” con grandes empresas, incluidos en algunos casos en los que habían seguido la orientación de la autoridad fiscal.
Aunque el Reino Unido otorga autorización previa a las multinacionales en áreas limitadas como la fijación de precios de transferencia, ofrece menos garantías que países como Australia, los Países Bajos y Luxemburgo.
Se espera que Reeves realice consultas sobre el diseño y alcance del nuevo servicio a principios del próximo año.
David Gauke, ex ministro conservador del Tesoro que supervisó mapas de ruta fiscales empresariales en 2010 y 2016, dijo que el ejercicio era particularmente útil para grandes corporaciones que tomaban grandes decisiones de inversión a largo plazo.
“Lo realmente importante no es lo que prometes hacer, sino lo que prometes no hacer”, dijo. “Y, por supuesto, solo vale la pena si cumples tus promesas.”