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Por David Shepardson y Allison Lampert
CHICAGO/MONTREAL (Reuters) – Un plan global para el transporte aéreo moderno, acordado hace 80 años esta semana, enfrenta nuevos desafíos en la gestión del cambio y el aumento del tráfico aéreo en el mundo en desarrollo, dijo a Reuters un alto funcionario de la agencia de aviación de la ONU.
El jueves, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) de la ONU reunirá a reguladores y ejecutivos de la industria, incluidos representantes de Boeing y Airbus, en una sesión especial en el sitio de Chicago que marca su lugar de nacimiento.
Sin poderes de aplicación, la OACI utiliza el consenso para establecer normas sobre todo, desde pistas de aterrizaje hasta cinturones de seguridad. La agencia fue creada después de que Estados Unidos invitara a más de 50 aliados a acordar en 1944 un sistema de navegación aérea común.
La firma del Convenio sobre Aviación Civil Internacional el 7 de diciembre de 1944, respaldó el apoyo a la creación de la OACI y su dependencia del multilateralismo para gestionar los cielos.
El secretario de Transporte de Estados Unidos, Pete Buttigieg, dijo el miércoles en una recepción en el Hotel Hilton Chicago, antes conocido como el Hotel Stevens donde se adoptó la convención, que la OACI ayudó a asegurar que el transporte aéreo sea el modo de transporte más seguro.
“El historial de seguridad es una maravilla de acción colectiva, elecciones responsables, políticas y regulaciones y estándares que a veces son lo menos glamoroso posible, pero hacen posible todo lo demás”, dijo Buttigieg.
“Desde que la humanidad ha tomado los cielos ha habido una necesidad de cooperación, consistencia y comunicación”.
Esa cooperación de posguerra se está poniendo a prueba ahora por un aumento del populismo, incluso cuando la OACI enfrenta desafíos no previstos en 1944, como la preocupación pública por las emisiones de la aviación global.
“Vamos a celebrar el pasado, por supuesto, pero queremos aprovechar esta oportunidad, esta celebración para mirar hacia adelante”, dijo el presidente del Consejo de la OACI, Salvatore Sciacchitano, en una entrevista esta semana en la sede de la agencia en Montreal.
A medida que la OACI avanza hacia su próxima asamblea trienal en 2025, Sciacchitano dijo que la organización está trabajando con inversores y productores de combustible para apoyar mayores volúmenes de combustible de aviación sostenible, un recurso escaso pero clave para reducir las emisiones de los vuelos. En 2022, la OACI estableció como objetivo a largo plazo lograr emisiones de aviación netas cero para 2050.
De manera similar, la gestión de un suministro limitado de espacio aéreo a medida que aumenta el tráfico desde Asia y Oriente Medio será una prioridad en los próximos 25 años, dijo Sciacchitano. El crecimiento de pasajeros para Asia Pacífico será aproximadamente el doble que el de Europa en los próximos cinco años, dijo.
La agencia también ha enfrentado críticas por su lento ritmo de toma de decisiones, que puede llevar años, a menudo rezagándose detrás de los avances de la industria, incluso cuando grupos ambientales han dicho que la OACI no ha establecido objetivos climáticos lo suficientemente ambiciosos.
En los últimos años, la OACI ha enfrentado pruebas de algunos de sus propios países miembros, con resoluciones en la última asamblea de la agencia en 2022 dirigidas a tres países – Rusia, Bielorrusia y Corea del Norte – por violar artículos del Convenio de Chicago.
En una rara reprimenda a un estado miembro, Rusia perdió su puesto en el consejo en 2022 debido a su invasión de Ucrania y por violar el espacio aéreo soberano de Ucrania y bombardear aeropuertos.
A pesar de tales desafíos, Sciacchitano dijo que la OACI sigue siendo relevante y capaz de lograr sus objetivos a través del compromiso.
“Hay diferentes perspectivas, seguro, pero esto no significa que no haya un fuerte compromiso para trabajar juntos para encontrar soluciones”.
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