El Proyecto de Ley del Senado 1263 será escuchado por la Asamblea completa si logra pasar por el Comité de Asignaciones de la Asamblea.
En la última semana, la Legislatura despachó cientos de proyectos de ley, incluyendo varios que afectan a la educación desde el jardín de infantes hasta la universidad.
Algunos proyectos de ley importantes relacionados con la educación que llegarán al gobernador Gavin Newsom incluyen la extensión de la prohibición de suspender a los estudiantes por desafío intencional en las escuelas secundarias, la creación de más capacitación para maestros bilingües, la exigencia de baños estudiantiles de género neutro para el 2026 y la incentivación para que los maestros jubilados regresen al aula en los próximos años.
Otro proyecto de ley relacionado con la Fórmula de Financiamiento del Control Local que fue retirado en el último momento podría encontrar su lugar en el presupuesto del próximo año. Newsom tiene hasta el 14 de octubre para firmar o vetar los proyectos de ley que recibió antes del 14 de septiembre. Dos proyectos de ley para presentar un bono escolar ante los votantes el próximo año también fueron retirados; las negociaciones con el gobernador Gavin Newsom determinarán cuál avanzará el próximo año.
Escasez de maestros
Maestros jubilados: El Proyecto de Ley del Senado 765 aumentaría temporalmente la cantidad que los maestros pueden ganar después de la jubilación para que puedan regresar al aula a ocupar puestos de enseñanza que los distritos de otra manera no podrían cubrir. Si el gobernador firma el proyecto de ley, los maestros jubilados podrán ganar el 70% de la compensación final mediana de todos los miembros retirados del Sistema de Jubilación de Maestros del Estado de California que se jubilaron el año anterior, en lugar del 50% actual. La medida temporal comenzaría el 1 de julio de 2024 y terminaría el 1 de julio de 2026.
“California tiene escasez de maestros y debemos hacer más para que los maestros regresen al aula”, dijo el senador estatal Anthony Portantino el viernes. “Esta es la inversión más crítica que podemos hacer y una que nuestros estudiantes merecen. El SB 765 facilita que los maestros jubilados regresen a sus puestos de enseñanza, y espero la firma del gobernador en esta importante medida.”
El proyecto de ley originalmente pedía aumentar el premio de la subvención para los candidatos a maestros que participan en el programa de subvenciones de residencia docente de $25,000 a $40,000, pero el aumento se incluyó como parte del presupuesto estatal a principios de este año.
Reclutamiento de maestros: El Proyecto de Ley de la Asamblea 934, redactado por el asambleísta Al Muratsuchi, D-Torrance, requeriría que la Comisión de Acreditación de Maestros de California gastara hasta $900,000 para contratar una organización de relaciones públicas para desarrollar una campaña que destaque el valor de los educadores y anime a las personas a convertirse en maestros de preescolar a 12º grado. La campaña también incluiría información sobre las diferentes vías que los candidatos a maestros pueden tomar para obtener sus credenciales.
“La mayoría de los distritos han encontrado escasez de maestros, especialmente en matemáticas, ciencias, educación especial y educación bilingüe”, dijo Muratsuchi en su declaración de autor. “La mayoría de los distritos están cubriendo las necesidades de contratación con maestros con credenciales y permisos subestándar, lo que refleja una tendencia estatal de una creciente dependencia de maestros no preparados. El AB 934 apoyará los numerosos esfuerzos del estado para reclutar y retener maestros de alta calidad, construyendo conciencia pública sobre la emocionante y significativa carrera de la enseñanza.”
El Proyecto de Ley de la Asamblea 238, también redactado por Maratsuchi, habría pagado a los maestros en prácticas. El proyecto de ley no pasó por la Legislatura antes del plazo del jueves y se colocó en el archivo inactivo. Los legisladores volverán a considerar el proyecto de ley en la próxima sesión, dijo Kerry Jacob, director de comunicaciones de Muratsuchi.
“Continuaremos trabajando con la administración y las partes interesadas en soluciones para pagar a los maestros en prácticas, lo que mejorará el reclutamiento de maestros para abordar la escasez de maestros de California”, dijo Jacob.
Escasez de enfermeras escolares
Enfermeras vocacionales en las escuelas: El Proyecto de Ley del Senado 1722 permitirá que las enfermeras vocacionales con licencia sirvan como enfermeras escolares cuando no haya suficientes enfermeras escolares con credenciales. Las enfermeras vocacionales con licencia deben ser supervisadas por una enfermera escolar con credencial.
Ha habido escasez de enfermeras escolares con credenciales durante años. Aunque las enfermeras escolares a menudo trabajan menos días que sus colegas en hospitales y clínicas, ganan menos y deben tomar clases adicionales y pagar más tarifas para obtener el trabajo, que requiere una credencial de servicios de enfermería escolar.
Los distritos escolares solo pueden contratar a una enfermera vocacional con licencia si no pueden encontrar una enfermera escolar con credencial para el trabajo y si la junta escolar vota para aprobar la contratación.
“AB 1722 es un paso hacia el fortalecimiento de la salud y la seguridad de nuestros estudiantes ante la creciente escasez de enfermeras escolares”, dijo la asambleísta Megan Dahle, autora del proyecto de ley. “Esta legislación reconoce la urgencia de la situación, especialmente en las áreas rurales de California, como el 1er Distrito de la Asamblea, y proporciona a las escuelas una solución viable para garantizar que haya profesionales médicos capacitados disponibles para atender las necesidades médicas de los estudiantes.”
Estudiantes de inglés y estudiantes inmigrantes
Sello de alfabetización bilingüe: Para obtener el sello estatal de alfabetización bilingüe en su diploma de escuela secundaria, los estudiantes deben mostrar competencia en inglés y otro idioma. El Proyecto de Ley de la Asamblea 370 brinda más oportunidades para que los estudiantes demuestren competencia en inglés, incluyendo el promedio de calificaciones de la escuela secundaria, puntajes de pruebas estandarizadas, clases de artes del lenguaje inglés a nivel universitario, exámenes de Colocación Avanzada o puntajes del SAT.
Esto es similar a lo que se requiere de los estudiantes para demostrar competencia en un idioma distinto al inglés para obtener el sello.
Los defensores dicen que muchos estudiantes bilingües, en particular los estudiantes de inglés, no han recibido el sello estatal de alfabetización bilingüe porque no había suficientes opciones para demostrar que los estudiantes son competentes en inglés.
Datos de recién llegados: El Proyecto de Ley de la Asamblea 714 requiere que el estado informe el número de estudiantes recién llegados, definidos como estudiantes que nacieron en otro país y llegaron a los Estados Unidos en los últimos tres años.
También requeriría que el estado considere incluir recursos específicamente para enseñar a los recién llegados en la próxima revisión del marco de Artes del Lenguaje Inglés y Desarrollo del Lenguaje Inglés. Actualmente, el marco incluye recursos para enseñar a todos los estudiantes de inglés, pero no específicamente para los estudiantes recién llegados.
Además, el proyecto de ley permite a las escuelas eximir a todos los estudiantes recién llegados de la escuela intermedia y secundaria de algunos cursos obligatorios. La ley actual solo exime a los estudiantes inscritos en programas solo para recién llegados.
“AB 714 garantizará que los estudiantes recién llegados sean más visibles en nuestro sistema educativo y reciban el apoyo que necesitan para tener éxito”, dijo Martha Hernández, directora ejecutiva de Californians Together, una organización que aboga por los estudiantes de inglés.
Encuestas de idiomas en cuidado infantil: El Proyecto de Ley de la Asamblea 393 requiere que los centros de cuidado infantil y los hogares de cuidado infantil familiares que atienden a niños de bajos ingresos con subsidios estatales pregunten a todas las familias sobre los idiomas que hablan en casa.
La idea es incorporar más de los idiomas maternos de los niños en el programa de cuidado infantil, para ayudarlos a mantener esos idiomas y aprender inglés. La información también se compartirá con el estado para monitorear cuántos niños hablan idiomas que no son inglés en casa.
Los programas de preescolar subvencionados por el estado ya han estado realizando las encuestas de idiomas.
Preparación de maestros bilingües: El Proyecto de Ley de la Asamblea 1127 restablece el Programa de Desarrollo Profesional de Maestros Bilingües para ayudar a preparar a más maestros para trabajar en escuelas de inmersión dual o con estudiantes de inglés.
El presupuesto incluyó $20 millones para restablecer el programa durante cinco años. Los distritos escolares de California han tenido dificultades durante años para contratar maestros con autorizaciones bilingües, una credencial especializada requerida para enseñar a estudiantes de inglés.
Tarifas de matrícula estatales para residentes de México: Los estudiantes que viven en México dentro de las 45 millas de la frontera serían elegibles para la matrícula estatal en los colegios comunitarios según el Proyecto de Ley de la Asamblea 91.
El proyecto de ley se aplicaría a los colegios comunitarios cerca de la frontera: Cuyamaca College, Grossmont College, Imperial Valley College, MiraCosta College, Palomar College, San Diego City College, San Diego Mesa College, San Diego Miramar College y Southwestern College. Cada colegio podría inscribir el equivalente de hasta 150 estudiantes a tiempo completo.
Sin embargo, para que el proyecto de ley entre en vigor, la junta directiva de los Colegios Comunitarios de California tendría que llegar a un acuerdo similar con una universidad en el estado de Baja California, para permitir que los residentes de California asistan allí con matrícula estatal también.
Centros de recursos Dream: El Proyecto de Ley de la Asamblea 278 establecería un programa de subvenciones para ayudar a más escuelas secundarias a establecer Centros de Recursos Dream. Los Centros de Recursos Dream brindan asesoramiento sobre ayuda financiera, leyes de inmigración y otros recursos para ayudar a los estudiantes inmigrantes e hijos de inmigrantes.
No hay financiamiento en el presupuesto para esta subvención, sin embargo, y el proyecto de ley no entraría en vigencia hasta que la Legislatura lo financie.
Financiamiento escolar y financiamiento
Bonos para instalaciones escolares: Ante la elección de dos proyectos de ley muy diferentes para presentar un gran problema de bonos para instalaciones escolares ante los votantes estatales en 2024, los autores de los proyectos de ley y los líderes legislativos optaron por retener ambos en los últimos días de la sesión legislativa. Será responsabilidad de la administración de Newsom, a través de negociaciones, determinar qué versión, o una combinación de ambas, llegará a la boleta electoral.
El Proyecto de Ley de la Asamblea 247, redactado por el presidente del Comité de Educación de la Asamblea Muratsuchi, propone un problema de bonos de $14 mil millones para TK-12 y colegios comunitarios. Muratsuchi dijo que incluiría dinero para renovaciones y nuevas construcciones, incluidas las instalaciones de jardín de infantes transitorio; refuerzos sísmicos y reparaciones de seguridad; mejoras para adaptarse al cambio climático, reflejando los peligros del calor extremo, el fuego y las inundaciones; y eliminaciones de plomo en el agua. El proyecto de ley no especifica cómo se asignará el dinero. El Proyecto de Ley del Senado 28, redactado por el Senador Steve Glazer, D-Orinda, sería de $15 mil millones, y proporcionaría $9 mil millones para TK-12, incluidos $500 millones para escuelas charter y $500 millones para educación profesional, y $6 mil millones para UC, CSU y colegios comunitarios. Sería similar a una Proposición 13 que los votantes rechazaron por un 47% a 53% en marzo de 2020.
Los defensores de un bono de TK-12-colegio comunitario señalarán el rechazo de la Proposición 13 como evidencia de que incluir bonos para educación superior reduce las posibilidades de aprobación. Pero otros argumentan que hubo otras razones para la derrota, incluida la confusión sobre el número 13: una Proposición 13 anterior, aún muy presente en la mente de los votantes, fue la iniciativa antitributaria de 1978. Lo que está claro es la necesidad. Los votantes aprobaron por última vez un bono estatal, por $9 mil millones, en 2016, y ya hay una lista de casi $4 mil millones en proyectos escolares esperando por nuevo dinero.
Aumento de la financiación LCFF: La legislación que buscaría aumentar la financiación de la Fórmula de Financiamiento del Control Local en un 50% durante los próximos siete años casi llega a la mesa de Newsom. Pero la incertidumbre sobre si Newsom la firmaría llevó al autor del Proyecto de Ley de la Asamblea 938 a retirar el proyecto de ley en la última semana de la sesión.
El proyecto de ley restablecería un objetivo de financiación a largo plazo que fue una característica de la ley de 2013 que implementaba la fórmula de financiamiento. Desde que se alcanzó la cantidad objetivo en 2018-19, dos años antes, la Legislatura ha aumentado anualmente el LCFF basándose en el costo de vida (el año pasado siendo una excepción, con varios miles de millones de dólares más allá del creciente costo de vida). El AB 938 aumentaría la financiación base en un 50% para 2030-31, al mismo tiempo que alentaría a los distritos a utilizar el nuevo dinero para aumentar el salario del personal en ese porcentaje durante ese tiempo.
El autor, Muratsuchi, dijo que continuaría las conversaciones con el equipo financiero de Newsom con la intención de incorporar el proyecto de ley en el presupuesto de 2024-25. Dijo que es necesario para abordar la escasez de personal, aunque los críticos dicen que los distritos deberían decidir, sin presión estatal, cómo equilibrar la necesidad de salarios más altos con otras prioridades, como la reducción del tamaño de las clases.
Instrucción y pruebas
Censura de libros de texto y biblioteca: Impulsado por Newsom después de un enfrentamiento con la junta escolar unificada del Valle de Temecula, el Proyecto de Ley de la Asamblea 1072 establece que las juntas escolares estarían cometiendo censura y discriminación si se negaran a incluir materiales o eliminar libros de biblioteca o libros de texto que interfirieran con la Ley de Educación JUSTA de California. La Ley de Educación Justa, Precisa, Inclusiva y Respetuosa, aprobada en 2011, requiere que los materiales de instrucción representen con precisión la historia, los puntos de vista y las experiencias de los diversos y subrepresentados grupos raciales, étnicos y otros de California, incluidos los californianos LGBTQ+.
El proyecto de ley, redactado por el asambleísta de primer mandato Corey Jackson, D-Perris, permitiría a los padres y otras personas presentar una queja acusando una violación ante su superintendente del condado o directamente al superintendente estatal de instrucción pública, quien podría ordenar un remedio, como la compra de un libro de biblioteca o material de instrucción. Si un distrito escolar se niega a actualizar un plan de estudios o un libro de texto intencionalmente