En octubre de 2020, cerca del final de su primer mandato, Trump impuso una nueva clasificación para los funcionarios civiles de carrera llamada Schedule F. Se pretendía eliminar la seguridad laboral de los funcionarios civiles de carrera para que pudieran ser reemplazados por leales a Trump. Una de las primeras acciones de Joe Biden fue eliminar el Schedule F.
Trump se comprometió durante su campaña de 2024 a implementar el Schedule F. Él llama al Servicio Civil “el estado profundo”. Él cree que los burócratas de carrera obstaculizaron o impidieron algunas de sus ideas más extremas. Y está en camino, con control total del Poder Ejecutivo, ambas Cámaras del Congreso y (generalmente) la Corte Suprema.
Al implementar el Schedule F, Trump ganaría control de 50,000 puestos de trabajo que actualmente están ocupados por funcionarios civiles. Él y sus subordinados podrían reemplazarlos con leales a MAGA.
La creación del Servicio Civil fue considerada una reforma muy importante y ha sido sagrada durante más de un siglo. Antes de la creación de la Comisión del Servicio Civil en 1883, los puestos de trabajo gubernamentales se otorgaban en base a la afiliación partidista. Esto se conocía como “el Sistema de Despojos”. El dicho era “al vencedor van los despojos”. Ganar la elección y nombrar a las personas de tu propio partido, que serán leales a ti.
Trump quiere volver al Sistema de Despojos, para poder nombrar a los leales a Trump. Quiere retroceder más de un siglo.
Aquí hay una breve descripción de la historia de la reforma del servicio civil:
El primer sistema de servicio civil basado en el mérito se estableció mediante la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton de 1883, que creó la Comisión del Servicio Civil de los Estados Unidos. La Ley puso fin al Sistema de Despojos al especificar que el mérito, las calificaciones medidas por pruebas, es la base de las decisiones de contratación. Por primera vez, los nombramientos estaban abiertos a todos los ciudadanos, se hacían en base al mérito y se daban a los solicitantes mejor calificados. La Ley también protegía a los titulares de ser destituidos simplemente por un cambio en la Presidencia, brindando protección de permanencia a los empleados y asegurando su neutralidad política. Inicialmente, solo alrededor del 10.5% de los puestos federales estaban incluidos en el sistema competitivo del servicio civil. Para fines de siglo, aproximadamente el 42% estaba incluido; a principios de 1900, era más del 60%; y para 1952, más del 90% de los puestos federales estaban incluidos en el sistema de servicio civil.
Los sistemas de servicio civil basados en el mérito siguieron en los estados y a nivel local. La primera ley estatal de servicio civil se promulgó bajo el liderazgo del entonces miembro de la Asamblea Theodore Roosevelt y el entonces Gobernador Grover Cleveland en Nueva York en 1883. Teddy Roosevelt también sirvió como comisionado en la Comisión del Servicio Civil de los Estados Unidos y fue un firme defensor del servicio civil durante su presidencia, lo que llevó a un período de importante expansión gubernamental y más reformas del sistema de servicio civil. Roosevelt es conocido como el “Padre” del servicio civil moderno….
Después de la Segunda Guerra Mundial, el surgimiento de la negociación colectiva en el sector público y el movimiento de derechos civiles afectaron al sistema de servicio civil, introduciendo las ideas de Igualdad de Oportunidades de Empleo, acción afirmativa e igual remuneración por igual trabajo en el mundo de la administración de personal. La Ley de Derechos Civiles de 1964, la Ley de Igualdad Salarial de 1963, la Ley de Discriminación por Edad en el Empleo de 1967, la Ley de Rehabilitación de 1973 y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 marcaron la creciente inclusividad de las políticas y procedimientos de personal público. Estos movimientos hablaron claramente al ideal fundamental del servicio civil de que los nombramientos se basan en el mérito establecido mediante procesos competitivos, no en ningún otro factor.
En la década de 1970, comenzó un nuevo movimiento de reforma del servicio civil con el objetivo de hacer que el servicio civil fuera más receptivo a las necesidades de personal de los ejecutivos y gerentes. Mientras que las primeras reformas iniciadas a fines del siglo XIX establecieron los principios de competitividad y mérito, también crearon una separación significativa entre la gestión y la administración de personal.
Los gerentes tenían poco control sobre los problemas de personal y sus necesidades operativas diarias a menudo se veían obstaculizadas por reglas de servicio civil excesivamente restrictivas. A pesar de la descentralización de los sistemas de servicio civil durante la era de Roosevelt, las oficinas de personal aún retenían un control significativo y los gerentes continuamente encontraban barreras significativas para atraer, retener, evaluar, disciplinar, recompensar y despedir empleados de manera efectiva.
La Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978 fue diseñada para abordar estos problemas a nivel federal. La Ley abolió la Comisión del Servicio Civil y creó la Oficina de Administración de Personal en su lugar. A los ejecutivos principales de la agencia se les dio control directo sobre las funciones de personal y el propósito del sistema de servicio civil pasó de una función regulatoria a una orientación de servicio para apoyar mejor los esfuerzos organizativos y de liderazgo.
Los procesos de servicio civil se simplificaron y se simplificaron; el sistema de mérito se reafirmó y se amplió para incluir las habilidades, la educación, la experiencia y el desempeño laboral de un empleado; y el énfasis se centró en la contratación, el avance profesional, la compensación basada en el desempeño y la evaluación del desempeño. La Ley también creó el Servicio Ejecutivo Superior, que está diseñado para ayudar a atraer y retener altos ejecutivos superiores fuera del sistema de servicio civil. Muchos de estos cambios se reflejaron a nivel estatal y local.
Este último movimiento de reforma perdió impulso bajo el Presidente Reagan durante principios de la década de 1980 y muchas de las mismas preocupaciones planteadas durante la década de 1970 con respecto a la capacidad de respuesta de los sistemas de servicio civil continúan existiendo hoy en día.
El objetivo principal del sistema de servicio civil ha sido y continúa siendo asegurar que los nombramientos para puestos de trabajo gubernamentales se basen en el mérito y la capacidad determinados a través de un proceso competitivo. Los principios del servicio civil especifican que la persona más calificada sea nombrada para el trabajo; que los nombramientos no se basen en ningún otro factor como la actividad política o el patrocinio; y que los titulares estén protegidos de los caprichos políticos de los funcionarios electos. Este propósito principal del servicio civil ha permanecido constante a lo largo de los diversos movimientos históricos que han cambiado y moldeado el servicio civil durante los últimos 200 años.
Adaptado del sitio web de la Oficina de Administración de Personal de los EE. UU. (www.opm.gov) y La Nueva Administración de Personal Público por Nigro, Nigro y Kellogg