La canciller del Reino Unido, Rachel Reeves, ha anunciado un aumento de impuestos de £40 mil millones, el más grande en una generación, con las empresas soportando la carga de un Presupuesto que dijo arreglaría las finanzas públicas y los servicios públicos “rotos” de Gran Bretaña.
Los planes de la canciller de utilizar deuda adicional para financiar el paquete inquietaron a los inversores el miércoles, lo que llevó a los costos de endeudamiento del gobierno -que ya habían aumentado considerablemente antes del Presupuesto- a un máximo de cinco meses.
La decisión de aumentar impuestos, gastos y endeudamiento es una apuesta importante para Reeves, la primera mujer en ocupar el cargo de canciller en los 800 años de historia del puesto.
El enorme aumento de impuestos, que financiará un gran aumento del gasto en el NHS y las escuelas, llevará la carga impositiva de Gran Bretaña a un nivel récord. Estuvo acompañado por un aumento planeado de £100 mil millones en gasto de capital, financiado por el endeudamiento adicional, durante la legislatura.
“Estas elecciones no son fáciles pero son responsables”, dijo Reeves a la Cámara de los Comunes, ante los aplausos extasiados de los diputados laboristas. El líder conservador Rishi Sunak dijo que ella había “roto promesa tras promesa”.
La mayor parte del aumento de impuestos provendrá de un aumento de £25 mil millones en el impuesto nacional de seguros pagado por los empleadores, que aumentará en 1,2 puntos porcentuales al 15 por ciento a partir de abril. El nivel en el que los empleadores comienzan a pagar el NI para los trabajadores bajará de £9,100 a £5,000.
Los grupos empresariales han advertido que aumentar el NI para los empleadores puede llevar a algunas empresas a despedir personal o cerrar en un momento en el que los salarios y otros costos laborales también están aumentando.
Alrededor de £9 mil millones al año se recaudarán mediante impuestos más altos a grupos que incluyen a personas que se benefician del esquema “non-dom” para los ingresos en el extranjero de extranjeros adinerados, así como a escuelas privadas, empresas de energía y jefes de fondos de capital privado.
Reeves anunció un aumento inmediato en el impuesto sobre las ganancias de capital, con la tasa más baja aumentando del 10 al 18 por ciento, y la tasa más alta del 20 al 24 por ciento. También dijo que los aumentos en el impuesto de sucesiones -notablemente aplicándolo a las pensiones- generarían £2 mil millones al año.
La canciller confirmó que el salario mínimo nacional del Reino Unido aumentará un 6,7 por ciento a £12,21 a partir de abril próximo, con un aumento mayor para los trabajadores más jóvenes.
Los bonos del gobierno del Reino Unido inicialmente recibieron con agrado las declaraciones de Reeves, pero comenzaron a venderse después de que el Tesoro publicara cifras que mostraban que las ventas de deuda aumentarían a £300 mil millones en el año fiscal actual, frente a la estimación anterior de £278 mil millones y por encima de las expectativas de los inversores.
El rendimiento de los bonos a 10 años subió al 4,39 por ciento desde un mínimo de 4,21 por ciento durante el discurso de Reeves.
El índice FTSE 100 de referencia estaba operando a la baja un 0,5 por ciento, mientras que el índice FTSE 250 de mediana capitalización, más enfocado en el mercado interno, subía un 0,5 por ciento, impulsado por un repunte en las acciones de las empresas de energía.
La canciller dijo que el Presupuesto estabilizaría las finanzas públicas, repararía servicios públicos que se desmoronan como el NHS y allanaría el camino para un crecimiento mayor.
En total, aumentó los impuestos en £41,1 mil millones al final del período previsto en 2029/30, con un aumento del gasto -incluida la inversión de capital- de £74,1 mil millones en el mismo año, dejando a Reeves con un déficit de financiamiento de £32,9 mil millones.
La Oficina de Responsabilidad Presupuestaria independiente dijo que los efectos totales de las decisiones del Presupuesto de Reeves serían “empujar la inflación del IPC alrededor de medio punto porcentual en su punto máximo”.
El aumento de impuestos, uno de los mayores en un Presupuesto como parte del ingreso nacional, superó los aumentos de los predecesores de Reeves, Rishi Sunak en 2022, George Osborne en 2010 y Gordon Brown en 2002.
Se pronosticó que el impuesto como porcentaje del PIB aumentaría del 36,4 por ciento de este año a un máximo histórico del 38,2 por ciento en 2029/30.
Reeves anunció un aumento de £6,7 mil millones en la inversión de capital en educación, un aumento del 19 por ciento en términos reales en comparación con este año.
También prometió un aumento de £22,6 mil millones en el presupuesto de salud “día a día” durante dos años, y un aumento de £3,1 mil millones en el presupuesto de capital del NHS, en lo que describió como el mayor aumento en términos reales desde 2010, excluyendo la pandemia de Covid-19.
Pero dijo que no prolongaría el congelamiento de los umbrales para el impuesto sobre la renta personal y el seguro nacional más allá de la fecha de 2028 planeada por el gobierno anterior.
La canciller mantuvo el congelamiento a largo plazo del impuesto sobre los combustibles, pero aumentó los impuestos sobre el uso de jets corporativos.
Confirmó que el Reino Unido introducirá un nuevo programa de residencia “internacionalmente competitivo” en lugar del esquema “non-dom” de Gran Bretaña y dijo que Labour aumentaría las tasas de ganancias de capital en los intereses devengados al 32 por ciento a partir de abril, frente al 28 por ciento.
Al prometer que el Reino Unido no volvería a la austeridad, dijo que el gasto diario de los departamentos aumentaría un 1,5 por ciento en términos reales a partir del próximo año, en comparación con el 1 por ciento previamente planeado, en lo que sigue siendo un arreglo de gasto ajustado.
El gasto en inversión de capital aumentará un 1,7 por ciento en términos reales.
En un discurso combativo de Presupuesto, Reeves dijo que el gobierno conservador anterior “escondió la realidad de sus planes de gasto público” del electorado y de la OBR, el organismo de previsión independiente.
“Nunca más permitiremos que un gobierno juegue con las finanzas públicas”, dijo al parlamento. Pero Sunak dijo que la OBR no mencionó el “agujero negro” de £22 mil millones que Reeves afirmó haber descubierto.
Reeves confirmó que la nueva regla de inversión del gobierno definirá la deuda como “pasivos financieros netos del sector público”, en un movimiento que aumentará el margen para el endeudamiento. Agregó que bajo las nuevas reglas del gobierno, la deuda financiera neta disminuirá en el tercer año de cada previsión.
La OBR predijo que el Presupuesto de la canciller la pondría en camino de cumplir su regla de deuda revisada dos años antes de lo previsto, dejándola con un margen de maniobra de £15,7 mil millones.
Su decisión de flexibilizar sus reglas fiscales para permitir más inversión de capital en hospitales, escuelas, proyectos de energía verde y transporte fue anunciada con anticipación, en un intento de gestionar las expectativas del mercado.
En las previsiones que acompañan al Presupuesto, la OBR pronosticó que el crecimiento real del PIB del Reino Unido será del 1,1 por ciento este año, del 2 por ciento en 2025, del 1,8 por ciento en 2026 y del 1,5 por ciento al 1,6 por ciento durante el resto de la década.