El gobernador Gavin Newsom delineó su propuesto presupuesto estatal de $322 mil millones para el año 2025-26 durante una conferencia de prensa en la California State University, Stanislaus en Turlock el 6 de enero.
Los distritos escolares de California recibirían $2.5 mil millones a través de un pequeño aumento en el costo de vida, además de fondos adicionales para entrenar a entrenadores de matemáticas y lectura, expandir programas de verano y después de la escuela, y ayudar a lanzar el Plan Maestro de Educación Profesional del estado en el presupuesto propuesto para el año 2025-26 que el gobernador Gavin Newsom presentó el viernes.
Pero contrarrestando un pronóstico estable de financiamiento para las escuelas y colegios comunitarios, Newsom dijo que tanto la Universidad de California como la Universidad Estatal de California podrían esperar un recorte de hasta el 8% en el dinero estatal continuo.
El presupuesto de Newsom incluyó una fuerte advertencia. Advirtió que los ingresos podrían cambiar entre ahora y mayo, cuando revisará su propuesta de presupuesto, debido a la posible inestabilidad financiera global, la volatilidad en los precios del mercado de valores y posibles conflictos con el presidente Donald Trump que podrían poner en peligro el financiamiento federal.
“California se enfrenta a una nueva administración federal que ha expresado hostilidad inalterada e ignorante hacia el estado, amenazando el financiamiento de servicios esenciales por actos políticos”, afirmó Newsom en la introducción del presupuesto 2025-26. El gobernador, quien adelantó el presupuesto el lunes, estaba en Los Ángeles respondiendo a los incendios forestales y no estuvo en una conferencia de prensa el viernes por el Departamento de Finanzas.
Christopher J. Nellum, director ejecutivo de la organización sin fines de lucro de defensa Education Trust-West, instó a Newsom y a la Legislatura a mantenerse firmes en nombre de “muchos estudiantes de color y aprendices multilingües (que) se sienten inseguros y preocupados”.
“Nos alegra ver que el gobernador Newsom afirma que California es un estado que cree e invierte en equidad educativa”, dijo. “Si la nueva administración federal hace lo que dice que hará, los responsables políticos estatales se encontrarán defendiendo entre el daño y el pueblo de California”.
La mayor parte del financiamiento estatal para los casi 1,000 distritos escolares del estado, 1,300 escuelas autónomas y colegios comunitarios es a través de la Proposición 98, una fórmula aprobada por los votantes en 1988. El presupuesto proyectó que el financiamiento de la Proposición 98 se mantendrá estable en 2025-26 en $118.9 mil millones, $300 millones menos que los $119.2 mil millones en 2024-25. Para evitar un exceso de financiamiento, el estado, por ahora, asumirá que el financiamiento de 2024-25 terminará siendo $1.6 mil millones menos, según el presupuesto.
El financiamiento por alumno de la Proposición 98 aumentaría a $18,918, y a $24,764 por alumno incluyendo financiamiento federal y otros fondos estatales, incluyendo contribuciones de pensión para maestros.
Malas noticias para UC y CSU
Tanto la Universidad de California como la Universidad Estatal de California deberían esperar un recorte de hasta el 8% en dólares de financiamiento general continuo bajo el presupuesto propuesto por Newsom para 2025-26. Eso sería una disminución de $396.6 millones en UC y $375.2 millones en CSU, lo que, según los funcionarios, afectaría a la academia y a los servicios estudiantiles.
El presidente de UC, Michael Drake, dijo que está preocupado por el impacto que los recortes tendrían “en nuestros estudiantes y servicios en el campus”.
La canciller de CSU, Mildred García, expresó su decepción de que el presupuesto del gobernador mantenga los planes para un recorte del 7.95% a pesar de una perspectiva presupuestaria estatal más optimista de lo proyectado anteriormente, y dijo que espera que se restaure el financiamiento continuo si mejoran los ingresos estatales.
“El impacto de tales recortes de financiamiento profundos tendrá consecuencias significativas en el mundo real, tanto dentro como fuera del salón de clases”, dijo García en un comunicado. “Tamaños de clase más grandes, menos ofertas de cursos y una fuerza laboral reducida dificultarán la capacidad de los estudiantes para graduarse a tiempo y debilitarán la capacidad de California para satisfacer sus crecientes demandas de una fuerza laboral diversa y altamente educada”.
Los dos sistemas de cuatro años debían recibir cada uno un aumento base del 5% en 2025-26, pero el estado también pospondría ese compromiso hasta 2027-28, una medida que fue adelantada en el acuerdo presupuestario de 2024. Además, UC tendría que esperar hasta 2027-28 para un compromiso de $31 millones para compensar los ingresos que perdió al inscribir a menos estudiantes no residentes y más estudiantes del estado.
El proceso del presupuesto estatal
Propuesta de presupuesto inicial del gobernador:
Debe ser publicada antes del 10 de enero.
Supone una estimación de los ingresos que el estado recaudará en los próximos 18 meses (hasta el 30 de junio de 2026). Los ingresos reales a menudo son significativamente diferentes según las condiciones económicas, la política federal y eventos imprevistos, como los destructivos incendios en Los Ángeles.
Revisión de mayo: A mediados de mayo, Newsom presentará un presupuesto revisado con un pronóstico actualizado de ingresos.
Respuesta de la Legislatura: La Asamblea y el Senado tienen hasta el 15 de junio para celebrar audiencias y responder con su propia versión.
Negociación: Tras puertas cerradas, los líderes legislativos y el gobernador resuelven diferencias. Los legisladores aprueban y el gobernador firma la versión final.
Alrededor del 40% del fondo general del estado se destinará a escuelas y colegios comunitarios. La mayor parte se destina a mantener las escuelas en funcionamiento, pero en algunos años se destina nuevo dinero a nuevos programas, como, en años recientes, el jardín de infancia transicional y las escuelas comunitarias.
Los gobernadores cada vez más han utilizado el presupuesto para reescribir estatutos fuera del proceso legislativo. Por eso es importante leer la letra pequeña en los masivos “proyectos de ley complementarios del presupuesto” escritos después de que se aprueba el presupuesto.
Nuevos programas para escuelas
La expiración de alrededor de $3 mil millones para el gasto en 2024-25, liberará dinero para financiamiento único más allá del aumento del 2.4% en el costo de vida para el jardín de infancia transicional hasta el grado 12.
Estos incluyen:
Jardín de infancia transicional (TK): El presupuesto completa la fase de cuatro años para el nuevo programa, que sirve como puente entre el preescolar y el jardín de infancia para todos los niños de 4 años. Al cumplir con un compromiso, Newsom también está proporcionando $1.5 mil millones para reducir la proporción alumno-maestro de 12:1 a 10:1 en cada aula de jardín de infancia transicional. Esto es clave para mantener la calidad porque los niños más pequeños necesitan más atención personal, según los expertos.
“Esto es una gran noticia”, dijo Scott Moore, jefe de Kidango, una organización sin fines de lucro que opera muchos centros de cuidado infantil en el Área de la Bahía. “Con este paso hacia un tamaño de clase más pequeño, TK da un paso importante para convertirse en la experiencia de prekínder de alta calidad que todos los niños merecen”.
Instrucción en alfabetización: El presupuesto duplicaría los $500 millones para entrenadores de alfabetización asignados en dos presupuestos recientes y permitiría que el financiamiento incluya entrenadores de matemáticas. También incluye:
$40 millones para entrenamiento y materiales para inaugurar la evaluación universal anual de los estudiantes de kindergarten a segundo grado para posibles desafíos de aprendizaje, incluida la dislexia.
$5 millones para lanzar Literacy Network, un centro de recursos estatal de alfabetización y apoyo para distritos con desafíos de rendimiento persistentes.
Programas de verano y después de la escuela: El estado ampliará el Programa de Oportunidades de Aprendizaje Ampliado para los grados TK-6 en los distritos en los que el 55% de los estudiantes son de bajos ingresos, aprendices de inglés o estudiantes en cuidado de crianza. Eso requerirá un adicional de $435 millones. Hasta ahora, el financiamiento era solo para distritos con el 75% o más de estudiantes que califican.
Reclutamiento de maestros: La propuesta presupuestaria incluye $300 millones para reclutamiento de maestros, incluidos $150 millones en asistencia financiera para candidatos a maestros. Con $50 millones, se revitalizaría el financiamiento menguante en el programa Golden State Teacher Grant, que otorga hasta $20,000 a estudiantes inscritos en programas de preparación de maestros que se comprometen a trabajar en escuelas prioritarias o en el Programa de Preescolar del Estado de California.
Un financiamiento discrecional de $1.8 mil millones: Los distritos tendrán discreción sobre una nueva Subvención de Apoyo Estudiantil y Discrecional, pero se les animará a gastarla en desarrollo profesional para maestros en la instrucción de lectura, especialmente para aprendices de inglés; formación de maestros en los nuevos estándares de matemáticas; y esfuerzos adicionales para abordar la escasez de maestros.
Educación profesional: De múltiples maneras, el presupuesto apoya el propuesto Plan Maestro de Educación Profesional de Newsom, cuyo objetivo es facilitar que los californianos de todas las edades y orígenes encuentren empleo en campos de alto salario y alto crecimiento.
$100 millones para apoyar a los colegios comunitarios en validar la experiencia que los estudiantes aportan de sus trabajos, el ejército, prácticas o incluso voluntariado.
$5 millones en financiamiento continuo para establecer una agencia de planificación para poner en práctica el plan maestro y $4 millones para apoyar la coordinación regional para la educación y formación profesional.
También permite a los distritos utilizar fondos de la subvención de bloque discrecional de $1.8 mil millones para expandir las vías profesionales y la inscripción dual.
El financiamiento para la educación profesional proviene de muchos programas diferentes, que los líderes escolares describen como una bendición y una maldición. El presupuesto dirige al Departamento de Educación a examinar cómo podría consolidar las solicitudes para todos estos diferentes subsidios en un solo proceso de solicitud único.
A menos que haya una gran caída en los ingresos, la propuesta de 2025-26 marcaría un retorno a la normalidad tras el presupuesto improvisado del año actual. Para evitar recortes en educación y lidiar con las secuelas de las complicaciones de ingresos pandémicos, en los dos presupuestos anteriores, Newsom y la Legislatura agotaron el fondo de reserva de $8.4 mil millones de la Proposición 98 para días de lluvia y retuvieron cientos de millones de dólares, llamados aplazamientos, de los distritos. El presupuesto propuesto eliminaría los aplazamientos y reconstruiría el fondo de reserva para días de lluvia a $1.5 mil millones.
Más reacciones al presupuesto propuesto
Otras respuestas a la propuesta presupuestaria fueron mixtas.
Vernon Billy, CEO de la Asociación de Juntas Escolares de California, dijo que el presupuesto propuesto parece evitar recortes directos, mientras se gasta más en el jardín de infancia transicional. “Pero antes de ofrecer elogios incondicionales, tendremos que evaluar el lenguaje real en el proyecto de ley complementario del presupuesto educativo que se publicará en febrero, especialmente porque el resumen del presupuesto contiene disposiciones que parecen abrir la puerta para desatender la Proposición 98 bajo ciertas condiciones”.
Lance Izumi, director senior de Estudios Educativos del Instituto de Investigación del Pacífico conservador, dijo: “El gobernador Newsom dijo que la educación es ‘todo sobre el capital humano’. Es revelador, entonces, que el gobernador discutió su presupuesto educativo propuesto para 2025-25 solo en términos de insumos: el aumento en Prop. 98 y el financiamiento total de educación, el aumento en el financiamiento por alumno, y el aumento en el gasto dirigido a programas educativos particulares como antes/después de la escuela y escuela de verano”.
“El ‘capital humano'”, agregó, “se trata de mejorar el conocimiento y las habilidades de los estudiantes. El hecho de que no incluyera evidencia de que el aumento del gasto educativo durante su administración ha elevado el rendimiento estudiantil y, por lo tanto, aumentado su capital humano es una omisión flagrante”.
Ted Lempert, presidente de la organización sin fines de lucro de defensa Children Now, dijo: “Aplaudimos el enfoque del gobernador en el apoyo continuo a los niños en su presupuesto propuesto, incluido TK, escuelas comunitarias, después de la escuela y educación profesional. Pero se necesita mucho más”. Al señalar que California ocupa el último lugar en términos de la proporción de maestros, consejeros y enfermeras por estudiantes, añadió: “Esperamos trabajar en aumentar el apoyo para el cuidado infantil, la educación, la salud mental, los jóvenes sin hogar y los jóvenes en cuidado de crianza”.
Jessie Ryan, presidenta de la Campaña por la Oportunidad Universitaria, dijo que es probable que los distritos escolares de K-12 en el área de Los Ángeles decidan dedicar el nuevo financiamiento de la subvención de bloque a la recuperación de incendios forestales, en lugar de inversiones en servicios para estudiantes indocumentados u otras poblaciones vulnerables.
“Esa es una posibilidad muy real”, dijo. “Nos estamos moviendo hacia la estabilidad financiera, pero no estamos en la restauración, y tendremos que seguir haciendo todo lo posible para proteger a nuestros estudiantes más vulnerables, reconociendo que todavía tenemos recursos limitados para hacer eso”.
David Goldberg, presidente de la Asociación de Maestros de California, dijo que también le preocupa que el estado no financie su obligación completa con la Prop. 98. “Estamos emocionados de ver tantas iniciativas educativas transformadoras respaldadas por los miembros de CTA que se hagan realidad en este presupuesto estatal, incluidas las inversiones en jardín de infancia transicional, nutrición escolar y desarrollo profesional. Sin embargo, estamos preocupados de que el presupuesto propuesto no asigna el financiamiento completo garantizado por la Proposición 98. En los próximos meses, nuestro sindicato supervisará cuidadosamente los niveles de financiamiento requeridos para las escuelas y colegios comunitarios para garantizar que se proporcione el financiamiento completo a nuestros estudiantes de manera oportuna, sin demoras innecesarias”.
Mary Vixie Sandy, directora ejecutiva de la Comisión de Acreditación de Maestros de California, dijo que la comisión agradece las inversiones continuas para abordar la escasez de maestros. “El financiamiento para el reclutamiento de maestros ayuda a mejorar la asequibilidad y el acceso a los programas de preparación de maestros y ayuda a garantizar que los estudiantes reciban la educación de alta calidad que merecen”, dijo.
Max Arias, portavoz principal y presidente de Child Care Providers United, un sindicato que está negociando con el estado para aumentar los reembolsos para sus 40,000 proveedores de cuidado infantil, dijo que el sindicato está decepcionado con el presupuesto propuesto de Newsom para el cuidado infantil.
“Continuar por el camino propuesto en este presupuesto -salarios de pobreza con pagos intempestivos- no solo perjudica a los proveedores y sus familias, sino que también perjudica a los padres con trabajos esenciales como cajeros de supermercado, conserjes y repartidores que no pueden ir a trabajar sin cuidado infantil de calidad y asequible”, dijo.
Emmanuel Rodriguez, director senior de política y defensa de California en el Instituto para