Líderes árabes se reunieron para una cumbre de emergencia en El Cairo el martes, enfrentando presión para llegar a algo que ha sido esquivo durante décadas: una visión árabe integral para Gaza, justo cuando el alto el fuego entre Israel y Hamás está tambaleando y Israel, respaldado por el presidente Trump, tiene la ventaja.
“La Cumbre Árabe: Misión de rescate”, rezaba un titular contundente el sábado en Al Ahram, el periódico insignia propiedad del estado de Egipto, en un artículo que describía la “ardua tarea” que enfrentan los líderes árabes.
Se esperaba que los delegados ratificaran una propuesta egipcia que implicaría gastar $53 mil millones para reconstruir Gaza sin, como ha sugerido el Sr. Trump, trasladar a los palestinos fuera de la franja, según un borrador preliminar de la propuesta, que fue compartido con The New York Times por un diplomático árabe.
La propuesta también plantea poner a un comité de tecnócratas y otras figuras no afiliadas a Hamás a cargo del territorio durante un período inicial de seis meses. El gobierno egipcio no respondió a una solicitud de comentarios, pero el editor en jefe de Al Ahram Weekly, un medio de comunicación propiedad del estado, confirmó la autenticidad del documento.
La cumbre árabe fue convocada en respuesta a la propuesta del Sr. Trump el mes pasado de expulsar a los palestinos de Gaza, enviarlos a Egipto y Jordania y convertir el territorio en un centro turístico, una idea que gran parte del mundo ha rechazado como equivalente a limpieza étnica.
Egipto, Jordania y otros aliados árabes de Estados Unidos han rechazado enérgicamente el plan, diciendo que destruiría cualquier esperanza restante de un estado palestino y desestabilizaría toda la región.
El Sr. Trump pareció suavizar su postura recientemente, diciendo que no estaba “imponiendo” su idea para Gaza a nadie. Pero el mundo árabe sigue profundamente preocupado. Añadiendo a esas preocupaciones está la incertidumbre en torno al alto el fuego en Gaza, que ha detenido la violencia allí durante seis semanas y ha visto a Israel y Hamás intercambiar prisioneros palestinos por rehenes israelíes.
En la última crisis que sacudió el acuerdo, Israel comenzó a bloquear toda ayuda y bienes que ingresaban a Gaza el domingo, intentando presionar a Hamás para que extendiera la primera fase del alto el fuego, que acaba de expirar, y para intercambiar más prisioneros por rehenes sin avanzar hacia un fin permanente a la guerra.
Israel también expulsó recientemente a decenas de miles de palestinos de sus hogares en Cisjordania ocupada por Israel y descartó permitirles regresar, intensificando los temores árabes de que un Israel fortalecido por el apoyo del Sr. Trump intentará anexar Cisjordania. Israel dice que está respondiendo a una creciente amenaza de militancia desde Cisjordania. El ejército israelí niega cualquier evacuación forzada, pero ha dicho que ordenó a las personas que abandonaran los edificios cerca de lo que dijo que eran escondites militantes.
El conflicto israelí-palestino ha plagado Oriente Medio durante décadas. Pero los eventos recientes han llevado la cuestión de cómo resolverlo a un punto crítico, obligando a los países árabes a apresurarse en las últimas semanas para presentar una contra propuesta a la del Sr. Trump.
Más allá de insistir en la creación de un estado palestino y rechazar el desplazamiento forzado, los países árabes aún no han acordado una visión alternativa para Gaza, ni mucho menos una que firmarían facciones políticas palestinas, Israel, Estados Unidos y otros países.
Quedan muchas preguntas importantes, como cómo gobernar Gaza, cómo manejar su seguridad, cómo reconstruirla y cómo marginar a Hamás, que sigue siendo la fuerza más poderosa en el enclave.
Y cualquier plan tendría que sortear un problema más fundamental: mientras que los líderes árabes solo apoyarán un marco que incluya al menos un camino nominal hacia la autonomía palestina, los líderes israelíes se oponen a embarcarse en un camino que conduzca a la soberanía palestina.
Los líderes de Egipto, Jordania y los estados árabes del Golfo se reunieron el mes pasado en Riad, Arabia Saudita, para planificar antes de la cumbre del martes en El Cairo, que incluirá a los 22 miembros de la Liga Árabe, así como al secretario general de las Naciones Unidas y al presidente del Consejo Europeo.
Pero los líderes de dos de las naciones del Golfo más poderosas, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, no se presentaron a la cumbre de El Cairo, lo que plantea dudas sobre si hay un apoyo árabe unificado al plan de Egipto.
Según el borrador de la propuesta que se espera se discuta el martes, el comité de gobierno de transición allanaría el camino para que la Autoridad Palestina, el organismo internacionalmente reconocido que administra partes de Cisjordania, “retorne totalmente” a Gaza. La autoridad administró Gaza hasta que Hamás, que había ganado las elecciones parlamentarias en 2006, tomó el control de la franja por la fuerza en 2007.
Gaza y Cisjordania deberían unirse en un solo estado, argumentan los funcionarios árabes, y deben estar vinculados en cualquier conversación sobre Gaza. El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, hasta ahora ha parecido reacio a dar su visto bueno a cualquier acuerdo de gobierno que no lo ponga completamente en control de Gaza.
Una pregunta abierta concierne quién gestionará la seguridad de Gaza después de que la guerra termine permanentemente. Egipto propone que una fuerza internacional sea desplegada en Gaza y Cisjordania, según el borrador, que no especifica qué países podrían suministrar tropas a tal fuerza.
Los funcionarios de Hamás han dicho que estarían dispuestos a ceder el control de los asuntos civiles a un comité de gobierno del que el grupo no formara parte, siempre y cuando el futuro de Gaza después de la guerra fuera determinado por un “consenso nacional” palestino, según un comunicado del grupo el martes.
Pero se niegan a desmilitarizar en Gaza, una demanda crucial tanto de Israel como del Sr. Trump. El principal enviado de Oriente Medio del presidente estadounidense, Steve Witkoff, dijo en una entrevista con “Face the Nation” de CBS el mes pasado que Hamás “debe irse”. Un medio de comunicación oficial perteneciente a Hamás dijo el martes que “las armas de la resistencia son una línea roja”.
La propuesta egipcia reconoce que será difícil desarmar a los grupos palestinos en Gaza. Pero el borrador sugiere que la resistencia armada palestina solo desaparecerá una vez que los palestinos aseguren la autonomía y los derechos, diciendo que el problema se puede resolver “si se eliminan sus causas a través de un horizonte claro y un proceso político creíble que garantice los derechos legítimos de los palestinos”.
La propuesta egipcia es más detallada cuando se trata de la reconstrucción de Gaza. Los palestinos en Gaza se quedarían en unidades de vivienda temporales hechas de contenedores de envío en siete sitios en todo el territorio, con un promedio de seis personas viviendo en cada una. En la primera fase, que duraría seis meses y costaría $3 mil millones, se limpiarían escombros y municiones sin explotar, 1.2 millones de personas se trasladarían a unidades de vivienda temporales prefabricadas y se comenzaría a rehabilitar 60,000 unidades de vivienda parcialmente destruidas.
En la siguiente fase, que Egipto estima costaría $20 mil millones y duraría hasta 2027, se reconstruirían servicios públicos y viviendas permanentes, y los escombros se usarían para expandir la superficie de Gaza hacia el mar. Durante una fase final que costaría $30 mil millones y duraría hasta 2030, se construirían zonas industriales, un puerto pesquero, un puerto marítimo y un aeropuerto, según el borrador.
Bajo este marco, es probable que las naciones ricas en petróleo del Golfo paguen por la reconstrucción de Gaza, aunque funcionarios egipcios también han sugerido que Europa también podría contribuir con fondos. El borrador dice que Egipto convocará una conferencia de donantes para reunir fondos e inversiones “lo antes posible”.
El ministro de Relaciones Exteriores de Egipto, Badr Abdelatty, dijo en una conferencia de prensa el sábado con el primer ministro y el ministro de Relaciones Exteriores palestinos que Egipto se había ofrecido a entrenar a las fuerzas policiales palestinas para ser desplegadas en Gaza mientras se reconstruye el territorio.
Según el borrador egipcio, Jordania también está entrenando al personal policial palestino, que dijo que otros países podrían unirse a ese esfuerzo.
Natan Odenheimer y Aaron Boxerman contribuyeron con la información desde Jerusalén, y Rania Khaled desde El Cairo.